8月国内生产总值新鲜出炉，不出意外的是，“2”时代仍在延续。猪肉价格的同比大幅上涨在cpi上涨中也起到举足轻重的作用。为了平抑猪肉价格，保障国民经济平稳增长，未来国家将如何调控，下文我们将简要解读。

8月份全国CPI同比上涨2.8%，涨幅连续六个月处于“2时代”，从环比看，全国居民消费价格环比上涨0.7%。

国家统计局指出，8月份，猪肉供应偏紧，价格上涨23.1%，涨幅比上月扩大15.3个百分点，影响CPI上涨约0.62个百分点。受中秋节临近和消费替代影响，鸡蛋、牛肉、羊肉、鸡肉和鸭肉价格上涨2.0%-5.9%，合计影响CPI上涨约0.10个百分点。受台风及高温天气影响，鲜菜价格上涨2.8%，影响CPI上涨约0.07个百分点。

而回顾2018年8月开始，非洲猪瘟扎根国内生猪市场，且前期国家调运政策禁令以省为单位，导致局部地区小猪提前出栏，且生猪和猪肉外调出省不畅，疫情产区省份猪肉价格大幅下滑，国内整体猪肉价格水平偏低，当前猪肉月均价同比涨幅进入明显的大幅上涨期。

猪肉价格在CPI中的权重约为2.3%，据卓创监测重点企业瘦肉型白条猪肉出厂价格指数显示，2019年8月全国猪肉出厂均价为30.88元/公斤，环比上涨23.6%，同比上涨65.7%，按照权重测算，直接拉动食品 CPI 同比近7.8个百分点，拉动整体CPI同比1.58个百分点。

分省份来看， 8月份有11个省份CPI同比涨幅超过全国平均水平。另外3地8月份CPI同比涨幅与全国持平，17个省份CPI同比涨幅低于全国。其中，广西涨幅5.2%，居第一，连续两个月涨幅最高。

无独有偶的是，广西地区生猪价格也自7月19日过后长期居于全国最高价水平，当前广西本身的猪肉消费量并不足以支撑超高的生猪价格，这主要还是供应量的严重缩紧导致的。据卓创调研数据显示，因非洲猪瘟导致广西产能去化程度在80%以上。

分省份来看， 8月份有11个省份CPI同比涨幅超过全国平均水平。另外3地8月份CPI同比涨幅与全国持平，17个省份CPI同比涨幅低于全国。其中，广西涨幅5.2%，居第一，连续两个月涨幅最高。

无独有偶的是，广西地区生猪价格也自7月19日过后长期居于全国最高价水平，当前广西本身的猪肉消费量并不足以支撑超高的生猪价格，这主要还是供应量的严重缩紧导致的。据卓创调研数据显示，因非洲猪瘟导致广西产能去化程度在80%以上。

8月31日以来，农业农村部会同国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等部门，认真贯彻党中央国务院决策部署，多部门相继印发文件，出台17条政策措施支持生猪生产发展。从根本上看，17条政策多是从中长期推动生猪产能的恢复，以达到平抑猪价和肉价的目的。

但考虑四季度消费旺季来临后，西南和华中南部等地首批腌腊或带动大猪需求量增长，也为养殖方压栏增重提供优势，加之南方新去产能地区供给缺口短期难以填平，卓创预计当前至年底国内生猪价格仍有继续上涨可能。

《中华人民共和国价格法》第三十条规定：“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。”但法律条文毕竟是粗线条的，必须有具体的执行办法，才具有可执行性。某种物价上涨的根本原因一般是供需失衡导致的，或是供应急剧减少，导致价格上涨;或是需求短时迅猛增加，导致供应短缺。解决供求失衡问题当然应主要靠供求总量调节。

一：规定限价。当市场价格出现异常波动或遇突发事件时，允许市政府行使临时价格干预权,当前各地政府的猪肉保供稳价工作方案相继出台，行政区/重点人口城市和集贸市场开始投放平价储备肉，并限制成交价格。但考虑此轮猪肉价格上涨的主要原因是生猪价格上涨拉动，不排除后期政府对生猪价格成交价做上限的可能，导致的后果就是短时生猪价格上涨受直接抑制。

二：限定差价率和利润率。国家规定生猪价格和玉米价格比值在6.0：1，生猪养殖基本处于盈亏平衡点。但作为主要饲料配料之一的玉米价格整体走势欠佳，加上生猪价格大幅抬升，8月猪粮比价升值10：1的红色预警区域。不排除后期国家限制养殖利润率，以此限制生猪价格上涨。

三：实行提价申报制度和调价备案制度。当前国内生猪市场整体属于自由竞争，寡头垄断影响不大，但养殖行业标杆企业话语权较重，对价格走势影响有风向标的作用。考虑非洲猪瘟便于政府对各地产能摸底式调查，为了使后期对生猪产能有效及时监管，不排除生猪全国综合交易系统上线的可能。同时，实行提价申报和调价备案制度，限制企业提价动作。

国家为短期平抑猪价，或放开一系列政策措施。建议养殖方及时关注各项政策出台，及时止损。